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        關于印發《四川省科技服務業發展項目管理暫行辦法》的通知
        發布時間:2017-08-10 編輯:川科知識產權 來源:川科

         

         

          總則

        第一條  為進一步規范財政資金使用,切實加強項目管理,促進全省科技服務業發展,制定本項目管理辦法。

        第二條  科技服務業作為現代服務業的重要組成部分和核心內容,主要包括研發設計服務(新技術、新產品、新材料、新工藝等)、信息資源服務(大數據、云計算、服務外包、軟件開發等)、科技文化融合、創業孵化服務、科技金融服務、科技中介服務(科技咨詢、技術轉移、知識產權等)、檢驗檢測服務等科技服務業態。

        第三條  四川省科技服務業發展項目資金管理嚴格按照《四川省省級財政科技服務業發展資金管理暫行辦法》(川財建〔2015〕70號)中的規定執行。

        第四條  本辦法適用于省級財政科技服務業發展資金支持的科技服務業發展項目,項目資金支持方式主要為以獎代補、專項補助和融資貼息。

        項目立項

        第五條  項目立項包括申報指南發布、申報、評審、立項和簽約五個基本程序。

        第六條  科技廳、財政廳在啟動項目申報工作前,根據科技服務業發展規劃、科技服務業年度重點工作制定項目申報指南并公開發布。

        第七條  科技服務業發展項目申報,應符合當年度申報指南的規定和要求??萍挤諛I發展項目執行周期1-2年。鼓勵產學研聯合申報。

        第八條  項目申報應按規定的渠道、方式、時間執行,在四川省科學技術廳項目管理平臺上填報并在線打印申報書。申報書及其他申報材料由市(州)、擴權試點縣(市)科技部門會同本級財政部門審核匯總后分別報送科技廳、財政廳,央屬、省屬企事業(單位)經歸口部門審核后分別報送科技廳、財政廳。

        第九條  經科技廳、財政廳審查,對符合指南要求的項目,科技廳組織專家進行評審。

        第十條  對擬立項的項目,必要時科技廳主管業務處(室)應組織相關專家進行現場實地考察或答辯。

        第十一條  對通過評審并經科技廳計劃聯席會、辦公會審議通過的項目,經報分管省領導批準后財政廳、科技廳以聯合發文的形式正式下達立項通知。

        第十二條  列入省科技服務業發展資金支持的專項補助項目,科技廳主管業務處(室)通過計劃任務書的形式,確定項目各方的權利和義務。項目歸口部門作為第三方,負責監督本行業和地區所推薦的立項項目實施。

        第十三條  項目計劃任務書由項目承擔單位依據項目申報材料填寫。經簽約各方認定后,履行簽訂手續。

        第十四條  簽訂任務書時,原則上不能減少項目經費總投入,項目經費投入總額(或自籌經費總額)變更超過20%的,需同時向科技廳、財政廳主管業務處(室)提出申請。計劃任務書中可量化的考核指標應當量化,不可量化的考核指標,應有準確的定性說明。

         項目執行與管理

        第十五條  科技服務業發展項目承擔單位應認真履行任務書的各項約定,按時完成項目任務,科技廳和地方科技主管部門對項目進行監督和管理,內容包括:

        (一)項目執行管理。項目單位是否按建設計劃組織項目實施,是否按時報送項目進展情況;是否規范管理;是否按規定申請項目驗收和配合績效評價。

        (二)項目資金管理。項目單位自籌資金是否落實到位;專項資金是否規范使用。

        (三)項目建設情況。項目建設工作進展情況;項目設備采購安裝進展情況;項目單位在項目執行期內的經營情況;項目產品或平臺的市場開拓、示范應用情況;項目人才建設情況等。

        (四)項目驗收情況。項目的總體目標完成情況;項目的經濟效益、社會效益情況;項目對項目單位經濟效益的促進情況等。

        (五)對需調整的項目,按規定程序辦理。

        第十六條  落實省、市(州)或擴權試點縣(市)、項目單位三級責任制,強化項目單位主體責任,加強市(州)、擴權試點縣(市)科技主管部門監管作用。項目單位應明確項目負責人,市(州)、擴權試點縣(市)科技主管部門明確項目管理責任人。

        第十七條  實施項目建設進度報告制度,項目單位應在項目執行期過半后一個月內通過市(州)、擴權試點縣(市)科技局向科技廳上報項目實施進展情況(見附件一),科技廳視情況對項目進度等情況進行抽查。如遇目標調整、內容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案變更、不可抗拒的因素等對項目執行產生重大影響的情況應及時報告。

        第十八條  項目按屬地化原則管理,市(州)、擴權試點縣(市)科技主管部門負責本地項目管理,推進項目實施,及時發現問題并協調解決,對未能正常實施或經費使用不合理的項目,應責令項目承擔單位進行整改,對有嚴重過錯并且整改不力的,可停止其項目實施,并向科技廳提交收回項目相關財政經費的建議??萍紡d對項目執行情況、市(州)、擴權試點縣(市)科技主管部門項目管理情況進行監督和抽查。

        第十九條  產業集群區建設、新興業態培育、市(州)大孵化平臺建設等定向財力轉移支付項目的申報、管理和驗收均由當地科技部門負責,科技廳不組織定向財力轉移支付項目的驗收,項目申報書、立項文件等材料報科技廳備案,科技廳對項目執行情況進行不定期抽查。

        第二十條  科技服務業發展項目在實施過程中,原則上不得調整任務目標,確因重大變動需對任務目標進行調整的,應由項目承擔單位提出申請,經歸口部門出具相關意見,報科技廳主管業務處(室)核準后實施。項目驗收按科技廳批準調整后所確定的目標、任務和完成時間進行驗收。

        第二十一條  科技服務業發展項目在實施過程中,因項目實施需要、環境變化等原因,需要對項目財政經費使用科目進行調整的,應由項目承擔單位提出申請,經歸口部門出具相關意見,報科技廳主管業務處(室)核準后實施,但不得超過財政經費總額的20%。

        項目驗收

        第二十二條  科技服務業發展項目驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則,做到公平、公正、公開。以獎代補項目和融資貼息項目不驗收。

        第二十三條   財政經費100萬元及以上的科技服務業發展項目驗收須由省科技服務業發展推進小組辦公室和科技廳主管業務處(室)負責實施,組織驗收專家組對項目進行驗收。財政經費100萬元以下的項目驗收可委托有關項目組織管理機構或有資質的第三方機構進行。

        第二十四條  科技服務業發展項目驗收專家組由技術、管理、財務等方面的專家組成,專家人數原則上為單數。項目承擔單位、參加單位及其他與項目承擔單位有利益關系的人員,不得作為驗收專家。

        第二十五條  項目驗收以會議評價為主,必要時進行現場實地驗收。

        第二十六條  科技服務業發展項目驗收以計劃任務書約定的內容和考核目標為基本依據,對目標完成情況、經費使用的規范性、項目經濟效益和社會效益等情況進行評價。

        第二十七條  科技服務業發展項目承擔單位應在計劃任務到期后的半年內提出驗收申請。對申請提前驗收的項目,提前時間一般不超過半年。對不能按期完成計劃任務的項目,項目承擔單位應在計劃任務合同到期的一個月前向歸口部門申請,經歸口部門出具意見后向科技廳主管業務處(室)提交延期驗收申請,詳細說明合同任務未能按期完成的原因和擬采取的措施,明確合同任務延期完成的最后時限,科技廳主管業務處(室)審批。申請延期時間原則上不得超過一年。

        第二十八條  項目驗收申請由項目負責人通過科技廳項目管理平臺填寫《四川省科技服務業發展項目驗收申請表》,并向科技廳主管業務處(室)報送驗收材料。驗收材料主要包括:

        1.《四川省科技服務業發展項目驗收申請表》及項目驗收報告;

        2.項目執行情況總結報告;

        3.項目計劃任務書;

        4.財務專項審計報告或項目單位執行期內公司審計報告和第三方機構認可的項目總投入;

        5.其他相關材料。包括:項目立項文件復印件;項目所獲得的知識產權證明材料;有關產品質量檢測報告、用戶使用情況和產品銷售情況;由承擔單位財務部門核準并加蓋財務專用章的項目經費決算報告和相關經濟效益證明;相關合同和協議復印件等。

        驗收管理

        第二十九條  科技廳主管業務處(室)負責對項目驗收申請和驗收材料進行審核,對符合驗收要求的項目,進入驗收程序。

        第三十條  驗收專家組應認真審閱項目驗收材料,必要時可進行現場實地考察,核實相關情況,并獨立、負責任地提出驗收意見結論。

        第三十一條  驗收專家組應明確提出“通過驗收”或“不通過驗收”的結論。

        被評價項目存在下列情況之一者,不能通過驗收:

        1.提供的驗收材料、數據不真實;

        2.經費使用存在重大問題;

        3.擅自修改計劃任務書的考核目標、內容、技術路線;

        4.科技服務業項目驗收得分低于70分;

        5.超過計劃任務書或合同書規定期限半年以上未完成任務,且事先未經批準的;

        6.其他不能通過驗收的情況。

        第三十二條  因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大需暫緩驗收的項目,項目單位應在接到通知后針對存在的問題做出改進或補充材料并再次提出驗收申請,若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料,視同不通過驗收。未通過驗收的項目,項目單位接到通知半年之內,經整改完善有關項目計劃及文件資料后,可再次向科技廳提出驗收申請,再次驗收意見為最終意見,再次驗收應嚴格按照第三十一條相關標準執行,再次驗收仍不通過的應明確為“不通過驗收”。

        第三十三條  科技服務業發展項目通過驗收后,項目負責人應及時將《四川省科技服務業發展項目驗收報告》和相關材料一式三份送科技廳主管業務處(室),并上傳科技項目管理系統備案。驗收工作經相關負責人簽注驗收審批意見后,蓋“四川省科學技術廳科研項目驗收專用章”,科技廳、歸口部門、項目單位各存一份。

        第三十四條  科技服務業發展項目承擔單位及項目負責人,應對驗收報告及相關材料的真實性、準確性和完整性負法律責任;驗收專家組應對驗收意見和驗收結論的真實性、準確性和完整性負法律責任。

        第三十五條  參加項目驗收的有關人員,應維護被驗收項目的知識產權并保守其技術秘密,擅自披露、使用,或者向他人提供和轉讓被評價技術的,承擔相關法律責任。

        第三十六條  四川省科技服務業發展項目績效考核按照《四川省省級財政科技服務業發展資金管理暫行辦法》有關規定執行。

        第三十七條  因不可抗拒因素等特殊原因造成原定目標和任務無法完成的項目,按照項目終止執行處理。

        獎懲措施

        第三十八條  根據項目績效評價結果,將科技服務業發展情況、已支持資金項目進展情況、項目單位資金使用和管理情況等作為專項資金分配的參考依據,對項目執行情況較好的地區或單位可予以優先支持。對存在項目建設進度嚴重滯后且項目監管存在重大失誤的縣(市、區),限制或取消當地下一年度該專項資金申報資格。

        第三十九條  嚴肅財政資金監管。對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目承擔單位,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定進行處罰。對項目建設進度嚴重滯后、不按規定報告項目建設進度以及建設進度內容填報嚴重失真且整改不力的,收回專項資金。項目未通過驗收的,收回專項資金,項目承擔單位五年內不得再申請四川省科技服務業發展項目。對定向財力轉移支付,抽查項目出現嚴重問題的,要求地方主管部門收回專項資金。有違法行為的,建議有關機關依法追究有關責任人的法律責任,并納入征信記錄。

        附則

        第四十條  本項目管理暫行辦法自發布之日起施行,試行期限為二年。

        第四十一條  本辦法由科技廳負責解釋。

         

         

         

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